На этот вопрос пытались ответить участники совещания, собравшиеся под руководством заместителя председателя правительства края и министра экономического развития региона Андрея Мурги, которые обсудили вопросы социально-экономического развития восточных районов.
Главным вопросом стали перспективы развития аграрного сектора восточных районов края, где на сегодняшний день создано 16 инвестиционных площадок общей площадью 1773 гектара. Задействованы Курский, Арзгирский, Степновский, Туркменский, Левокумский и Нефтекумский районы. Министр сельского хозяйства края Владимир Ситников доложил о проблемах и достижениях по каждой из отраслей АПК.
Меры поддержки беспрецедентны
На востоке представлены три главных направления АПК: животноводство, растениеводство и виноградарство. За 9 месяцев этого года произведено свыше 47 тысяч тонн мяса, рост составил 1 проц., производство молока выросло на 1,3 проц. На сегодняшний день в хозяйствах восточных районов края всех категорий собственности сосредоточено 36, или 137 тысяч голов крупного рогатого скота и 75, или 1 млн. 657 тысяч овец. Остро стоит вопрос сохранения поголовья овец и крупного рогатого скота в сельскохозяйственных организациях, где по итогам 2015 года насчитывалось 37 тысяч голов рогатого скота (произошло сокращение на 5 проц.) и на 2 проц. сократилось овцепоголовье. По итогам 9 месяцев в Арзгирском районе сократили поголовье на 226 голов, или на 12 проц., в Левокумском районе – на 317 голов, или на 7 проц,, в Туркменском районе стало меньше на 383 головы КРС (на 31 проц.). Сокращение маточного поголовья допустили сельхозорганизации Апанасенковского района на 6 проц. и Туркменского района – на 31 проц.
Как отметил В. Ситников, сокращение поголовья КРС и овец напрямую связано с экономикой и производством. Так, по итогам первого полугодия 2015 года рентабельность производства шерсти составила минус 54 проц., а мяса говядины – минус 34 проц. «Переломить эту ситуацию мы не можем даже несмотря на оказываемые меры господдержки, которые по востоку края составляют свыше 158 млн. рублей, или 20 проц. от всей государственной поддержки животноводства в восточных районах края, – отметил министр. – Сохранить животноводство на востоке края мы можем только благодаря, во‑первых, модернизации отрасли с выводом ее на высокий технологический уровень производства продукции за счет внедрения искусственного осеменения, использования поголовья животных с высоким генетическим потенциалом, второе – это увеличение мер господдержки, доведение этой сферы экономики до безубыточного уровня. Третье, и самое важное, – это развитие глубокой переработки продукции животноводства, обеспечение ее товарности и привлекательности для сетевых торговых компаний. В контексте сохранения животноводства на востоке края прозвучала ремарка, что из 7 восточных районов только одно хозяйство (в Левокумском районе) занимается молочным животноводством, «а так, только зерно, пары, двуполка. Полгода хозяйства в районах работают, полгода отдыхают».
Действительно, растениеводством, как и во всем аграрном Ставрополье, на востоке аграрии занимаются. Общий объем производства зерновых культур здесь составил 2 млн. 100 тысяч тонн зерна, или 23,3 проц. от общего валового производства в Ставропольском крае, средняя урожайность составила 36 ц/га. При этом, по словам министра, во всех районах велика разница в урожае среди хозяйств. Например, от 58 ц/га в ООО «Рассвет» до 28 ц/га в одном из хозяйств-аутсайдеров.
Владимир Ситников так прокомментировал пестроту цифр по урожайности: «Она обусловлена разным технологическим уровнем производства. Первое: по всем восточным районам края на 1 гектар относится всего 22 кг действующих веществ минеральных удобрений при среднекраевом в 70 кг на один гектар. Мы четко видим: где внесено до 100 кг удобрений, урожайность больше 50 центнеров с гектара. Второе: если говорить о сортовой политике и качестве семенного материала, то у нас есть районы, где высевают до 60 проц. семян низкой репродукции. О каких результатах говорить, если, допустим, в Степновском районе 60 проц. высеяно семенами 3-й, 4‑й и массовой репродукции, в Арзгирском районе – 50 процентов?».
На совещании говорилось и о решении вопросов социального благоустройства села, в котором минсельхоз края принимает активное участие наряду с поддержкой сельскохозяйственного производства. В рамках программы улучшения жилищных условий селян жильем обеспечено 20 тысяч семей, или 20 проц. от общего числа получателей социальных выплат в восточных районах. Приобретено или построено свыше 2 тысяч квадратных метров жилья – на 17 проц. от предусмотренных на эти цели 80 млн. рублей. Построено 4 объекта водоснабжения, на эти цели освоено 12 млн. рублей. На решение вопросов занятости населения направлены и мероприятия двух ведомственных программ краевого минсельхоза. Это ведомственная целевая программа поддержки начинающих фермеров и ведомственная целевая программа развития семейных животноводческих ферм.
Всем ли видны болевые точки?
Как отметил Ситников, программы помогают легализовать крупнотоварную хозяйственную деятельность, получить государственную поддержку новому бизнесу, обеспечить подотчетность хозяйствующих субъектов органам управления агропромышленного комплекса. Только за 2 года реализации программ в восточных районах господдержку в виде грантов получили 68 начинающих фермеров и 19 животноводческих ферм. Таким образом, согласно проведенному анализу, в общем краевом весе доля восточных районов по количеству участников программ составила 35,51 проц. Уже в этом году участниками программ будет создано 57 новых рабочих мест. На поддержку начинающих фермеров в 2014–2015 годы направлено 74 млн. рублей, или 34 проц. от общего объема финансирования. На поддержку семейных животноводческих ферм на востоке края выделено 84 млн. рублей, или 65 проц от общего объема финансирования. «В целях поддержания положительной динамики производства сельхозпродукции в восточных районах края необходима активность хозяйствующих субъектов по включению в реестр получателей господдержки, использованию имеющихся механизмов финансового стимулирования бизнеса. Уверен, что только комплексное решение данных вопросов даст новый импульс для развития обсуждаемых территорий. В целом могу сказать, что сегодня в этих районах края и главы администраций поселений, и начальники управлений сельского хозяйства, и руководители сельхозпредприятий видят болевые точки развития своих территорий, работают. Результатом этой работы стали следующие цифры: сегодня на 10 проц. выросли вклады населения по этим семи районам, это 7 млрд. 737 млн., и на 24 проц. у нас увеличились налоговые отчисления в бюджет Российской Федерации», – заключил свой доклад министр.
Ситуацию в конкретно взятом восточном поселении на Ставрополье обрисовал один из представителей общественности: «В Арзгирском районе есть поселок Садовый. За 10 лет в нем произошли изменения: коренное население уезжает от туда, и сейчас там проживает 78 проц. даргинцев. В 2013 году в школу, в первый класс, не пошел ни один русский ребенок. Уже два года закрыт единственный в поселке детский сад. О чем мы говорим: молодой фермер, программы и так далее? Эти вопросы действительно нужно рассматривать в комплексе. Пользуясь тем, что на заседании находятся депутаты и вице-премьеры, хочу подчеркнуть: два года не работает детский сад, да, там объективные причины, но идет отток местного населения. И то население, что замещает коренное, не способствует работе вместе с государством».
Сдвиг произошел, что дальше?
Андрей Мурга разъяснил, что вопрос по восточным территориям для того и вынесли на комиссию, чтобы помогать этим районам. «Процесс идет, а как создать условия, чтобы люди там работали, тоже задача нашей комиссии. Это развитие бизнеса и создание рабочих мест, обеспечение высокой заработной платы», – сказал зампред правительства.
На выступление общественника министр сельского хозяйства ответил так: «Львиная доля средств краевых и федеральных программ за последние два года выделяется именно в восточные районы. Это и земельные отношения. Как удержать народ? Вы говорите: «Народ побежал». Аграрное ведомство и удерживает еще сегодня людей семейными фермами, поддержкой начинающих фермеров, 51 проц. программных средств уже там. За два года произошел сдвиг. Концепция по восточным районам по всем направлениям разработана неплохая, теперь ее нужно реализовывать, но уже с учетом комплексного подхода. Это торговля, переселение казачьих семей и, самое главное, – развитие первичной переработки мяса, шерсти и так далее. В полемику должны быть включены и главы районов, а не только представители правительства, депутаты, члены комиссии по развитию восточных районов края».
В заключение Андрей Мурга дал напутствие всем присутствовавшим на совещании аграриям: «Озвучу опыт Израиля, где каждый год из пустыни импортируется сельхозпродукции на 2 млрд. долларов, а у нас в восточных районах условия в разы лучше. Надо перенимать их меры господдержки, технологические моменты. Если ставить амбициозные планы, то и решения будут находиться. По поручению губернатора сейчас разрабатываем оценку экспортного потенциала, то есть, то какие продукты питания можем импортировать за пределы края и на территорию Российской Федерации. Это направление нужно развивать, здесь важно, чтобы все министерства работали вместе. В целом должно быть взаимодействие: где теплицы «привязать», где овощехранилища. От вас самих зависит ваше будущее».
Ольга БОГАТЕЕВА
Фото автора
