ЕСТЬ АЛЬТЕРНАТИВА
Коммунисты внесли в Госдуму свой законопроект о курортном сборе
Это уже второй внесенный в Госдуму законопроект об экспериментальном введении курортного сбора в четырех российских регионах — Республике Крым, Алтайском, Краснодарском и Ставропольском краях. Первый документ на днях был рассмотрен парламентариями в первом чтении.
Документ – безграмотный, но нужно принимать
Первый вариант законопроекта о курортном сборе был подготовлен министерством РФ по делам Северного Кавказа и одобрен правительством страны.
Документ устанавливает срок эксперимента по введению платы за пользование курортной инфраструктурой – пять лет, с 1 января 2018 года по 31 декабря 2022 года. При этом обозначена лишь верхняя планка курортного сбора — 100 рублей в сутки, которые заплатят приехавшие на отдых. Регионы самостоятельно могут снижать размер этой платы.
По мнению председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрея Макарова, этот законопроект безграмотный и нуждается в серьезной доработке, но его нужно принимать, потому что заявленная проблема очень важна. У парламентариев, в частности, вызывает недоумение статус такого сбора, который представители правительства отказываются считать налогом. Кроме того, из нынешней редакции законопроекта неясно, кто будет отвечать за администрирование сбора.
В минувшую пятницу депутаты проголосовали за документ в первом чтении. Решение парламентариев прокомментировала депутат Госдумы от Ставрополья, сопредседатель Центрального штаба ОНФ Ольга Тимофеева: «К нам приезжает много людей, курортников. Они могут внести свой вклад в развитие инфраструктуры. Но каждая копейка курортного сбора должна идти по целевому назначению. Сумма взноса должна варьироваться, может быть, иногда опускаться до нуля. Потому что мы не можем отпугнуть курортников. Мы, как депутаты, представляющие в Госдуме Ставрополье, будем добиваться, чтобы закон был принят качественный, чтобы деньги от курортного сбора оставались в наших городах и расходовались строго на развитие курортной инфраструктуры».
После принятия закона о курортном сборе на федеральном уровне в регионах будут приняты свои законы, которые установят размер курортного сбора, порядок его уплаты.
— Дума Ставропольского края обсудила законопроект, — говорит спикер Геннадий Ягубов. — Мы считаем, что мера — необходимая. Она приведет к увеличению стоимости отдыха, но это будет компенсировано качеством. Будет улучшена инфраструктура городов.
Брать не с туристов, а с бизнеса
Автор альтернативного законопроекта о курортном сборе — первый зампредседателя комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Николай Коломейцев.
Депутат-коммунист (заместитель председателя фракции КПРФ) считает, что сегодня, когда граждане стараются экономить на отдыхе, будет справедливее брать курортный сбор не с туристов, а с юрлиц и индивидуальных предпринимателей — санаториев, гостиниц, кафе, магазинов сувенирной продукции и прочих представителей курортного бизнеса.
Документ предусматривает, что организации и бизнесмены, которые оказывают услуги и продают товары на территории курортов, должны будут исчислять и переводить в бюджет муниципального образования обязательные выплаты. Ставку курортного сбора для бизнеса предлагается установить исходя из размера поквартальной прибыли: в пределах 0,01-0,1 процента от суммы.
По мнению Коломейцева, бизнесу гораздо проще проследить движение собранных средств, которые в итоге пойдут на поддержание курортной инфраструктуры, то есть в помощь тем же предпринимателям.
При этом автор законопроекта уверен, что дополнительные траты со стороны бизнеса не обернутся ростом цен. Дескать, предприниматели понимают: если они будут завышать цены, потребители откажутся от их услуг.
Еще по теме КМВ: больше внимания
Инициативу Николая Коломейцева прокомментировал Александр Сысоев, зампредседателя комитета Думы Ставрополья по промышленности, энергетике, строительству и ЖКХ, член депутатской группы «Кавказские Минеральные Воды»:
— Этот законопроект, по моему мнению, абсолютно неприемлем. По-существу, это новый налог для бизнеса. Проектом предусматривается установить курортный сбор в размере от 0,01 до 0,1 процента от суммы дохода в соответствии со статьей 249 Налогового кодекса.
Таким образом, речь идет о сборе для всего бизнеса курортных регионов, а не для лиц, приезжающих на курорт и пользующихся их инфраструктурой. Это совершенно иная концепция, отличная от внесенного правительством России законопроекта о курортном сборе.
Критически отношусь к введению курортного сбора сейчас. Правительственный законопроект не дает ответа, как на практике будет решаться вопрос взимания курортного сбора. Как разграничить лиц, приехавших на отдых и лечение, от тех, кто, например, приехал в командировку? И те, и другие могут размещаться в гостиницах. Как взимать сбор с лиц, проживающих в частном секторе? Да и мини-гостиницы проконтролировать затруднительно, либо это потребует значительных затрат по контролю, и расходы на администрирование курортного сбора могут быть очень существенными. Получается, что реально курортный сбор будет поступать только от санаторно-курортных учреждений, что увеличит стоимость отдыха для законопослушных граждан.
Новый законопроект «решает» названные проблемы разом. Налогом под названием «курортный сбор» облагается весь бизнес в курортных регионах, даже если он санаторно-курортным бизнесом не является.
Автор законопроекта утверждает, что бизнес не станет поднимать цены на работы и услуги, потому что рост цен отпугнет клиентов. Теория. На практике любой новый расход бизнес отнесет на потребителя.
По мнению Александра Сысоева, если законопроект правительства России можно доработать, то альтернативный документ Николая Коломейцева принимать просто нельзя.
Влад БОЧАРОВ
Фото Виктора Нестеренко
ДОСЛОВНО
Глава города-курорта Железноводска Евгений Моисеев:
— На сегодняшний день города-курорты получают такое же финансирование, как и муниципалитеты, в которые не приезжают десятки тысяч отдыхающих, что, на мой взгляд, неправильно. Только Железноводск в год посещает более 120 тысяч туристов, и наша задача, чтобы их число постоянно увеличивалось. А для этого необходимо развивать курортную инфраструктуру. К сожалению, бюджетных средств не хватает на содержание и ремонт санаторных объектов, терренкуров. И во введении курортного сбора я вижу именно тот ресурс, который позволит развивать наш туристический потенциал.
Курортный сбор позволит решить очень многие задачи, над которыми мы работаем, в том числе и по обращениям наших отдыхающих. Почти все курортные города мира идут по этому пути, что им позволило развивать разные виды туризма, в том числе лечебный, как у нас. Курортный сбор – минимальный и посильный каждому туристу взнос, который поможет муниципалитетам обеспечить достойные условия именно для самих же отдыхающих.
