КОМФОРТ ПОВСЕДНЕВНОЙ ЖИЗНИ
К 240-летию Ставрополя в краевой столице вводятся новые объекты, а что город ждёт дальше?
Главный архитектор Ставрополя Геннадий Ленцов
Архитекторы — как хирурги. Их ошибки практически неисправимы, хотя по смыслу — полярны. Одни безвозвратно удаляют, а другие понастроят разное, попробуй потом снеси. Груз архитектурно-строительных ошибок прошлого явно прослеживается на изначально просторной улице 50-летия ВЛКСМ в Ставрополе, где широкая зеленая зона отделяет дома от проезжей части… Кое-где. Все еще. Случайно. Островками. В большинстве же случаев вместо широкого газона наблюдаем разномастные торгово-офисные помещения, построенные кто во что горазд, а оттого режущие даже неискушенный взгляд. «Тяжелое наследие прошлого», — комментирует главный архитектор Ставрополя Геннадий Ленцов. «СГВ» решили узнать у него главные тренды развития городской среды краевой столицы на предстоящие годы.
— Геннадий Александрович, очень многое делается к 240-летию Ставрополя. Расширяются дороги, приводятся в порядок тротуары, благоустраиваются дворы и площадь Ленина. Наконец, будет приведена в порядок площадка за ЦУМом, или 530-й квартал — на чиновничьем языке. Сложно не говорить об Александровской площади, где за спиной у «Ангела» открылся неприглядный вид на задворки одного из зданий. Но праздник закончится. Как будет развиваться краевой центр, решаться транспортные и иные проблемы?
— Работы по благоустройству Ставрополя продолжатся в соответствии с определяющим документом — Генеральным планом города, разработанным до 2030 года. Он выделяет восемь планировочных районов Ставрополя. В пяти из них – Юго-Западном, Центральном, Юго-Восточном, Северо-Восточном и Северо-Западном уточняются границы функциональных зон, а в оставшихся трех имеются значительные проблемы, связанные с пересечением границ города с землями государственного лесного фонда. Определение функциональных зон как раз необходимо, чтобы не только впредь избежать ошибок прошлых лет, когда спальные районы строились без обеспечения объектами социальной инфраструктуры, но и сделать более комфортной жизнь как в новых микрорайонах, так и в существующей застройке. Соотнести объемы жилищного строительства с теми объектами транспортной и инженерной инфраструктуры, которые имеются или будут построены в данном районе, а также «социалкой»: школами, детсадами, медицинскими, культурно-досуговыми и спортивными учреждениями.
Нужно сказать, что комплекс градостроительных документов, таких как Генплан, правила землепользования и застройки, разрабатываемые и утвержденные проекты планировки территорий и проекты межевания, ориентированы не только на развитие кварталов, но и на решение ряда социальных проблем города. В настоящее время стоит задача весь город покрыть проектами планировки территорий, но бюджетных средств на это не хватает. Прибегаем к помощи инвесторов-застройщиков.
От «спальников» к полицентризму
— Замечательно. И они спроектируют так, чтобы не особо нагружать себя сооружением инфраструктуры. Кстати, в интернет-сообществах Ставрополя беспокоятся по поводу строительства нового многоэтажного жилого комплекса на месте парка в районе улицы Соборной и сноса лесополос в «Перспективном». Вы можете это прокомментировать?
— Нельзя произвольно изменить закрепленное в Генплане назначение того или иного участка земли. Нельзя зону зеленых насаждений «перепутать» с зоной жилищного строительства или парковками. Для того и проводится межевание городских земель, чтобы четко определить вид разрешенного использования каждого земельного участка. А в остальном мне трудно комментировать то, чего не видел и не читал. Земли в районе улиц Рогожникова и 45-я параллель на стыке микрорайонов «Перспективный» и «Олимпийский» находятся в собственности застройщика. Но по Генплану везде, где предусмотрены скверы и зеленые насаждения, должны быть именно они и ничего другого.
По поводу развития территорий скажу, что есть нормативные требования по соотношению мест в школах и детсадах, парковочных мест и площади зеленых зон к объемам вводимого жилья. И не только. И если крупные строительные фирмы в свое время сформировали в Ставрополе «спальники», в настоящее время в рамках программы комплексного освоения территории на юго-западе, в частности, застройщик строит детский сад. Он растет на пересечении улицы Тухачевского с новым магистральным проспектом, который вскоре получит имя. В первых числах сентября примет первых посетителей построенный здесь музейно-выставочный комплекс «Россия. Моя история», где представлена 1000-летняя история России. Перед уникальным интерактивным музеем будет поставлен памятник крестителю Руси князю Владимиру.
(Как писали «СГВ», наиболее вероятно, что магистраль нарекут именем князя Владимира («СГВ» 30). А почему бы и нет? И смыслу названия Ставрополя (город креста) созвучно, и Владимиру Владимировичу приятно. Причем обоим.)
— Но одного самого прекрасного музея мало, чтобы жизнь вдали от центра города, где обычно проходят массовые мероприятия, стала лучше и веселее.
— В Стратегии социально-экономического развития Ставрополя заложен принцип полицентризма. То есть новые общественные пространства, центры притяжения молодежи и людей старшего возраста будут равномерно формироваться на территориях микрорайонов, чтобы не заставлять людей ездить в центр «за развлечениями», разгрузить тем самым транспортный трафик. Как раз музей «Россия . Моя история» станет такого рода якорным объектом, который призван вдохнуть новую жизнь как в существующие кварталы, так и в развитие всего юго-западного района за счет озелененных комфортных территорий с вай-фай-пространством, инсталляциями, памятниками, малыми архитектурными формами. Поблизости расположится также новый лечебно-диагностический центр. За счет собственных средств застройщика будет построен также и физкультурно-оздоровительный комплекс.
— То есть насыщение юго-запада спортивными объектами не ограничится Ледовым дворцом, который Газпром строит на пересечении Тухачевского и 50-летия ВЛКСМ?
— Нет, конечно. Мало того, в настоящее время администрацией города прорабатывается вопрос по размещению и строительству бассейна в юго-западной зоне. Нужна довольно большая свободная площадка, не обремененная коммуникациями, а это, поверьте, не самая простая задача. Стоит также задача разгрузки основных транспортных осей. В частности, прошел все этапы и утвержден проект продолжения ул. Пирогова от разворотного круга до Доваторцев. Его реализация начнется, как только будут определены источники финансирования. Это поможет разгрузить ул. 45-я параллель. При ежегодном приросте числа автомобилей избавить Ставрополь от «пробок» достаточно сложно, но ряд механизмов, например строительство поворотных и скоростных полос, заметно изменили ситуацию в лучшую сторону.
Если юго-запад раньше был исключительно «спальным», в настоящее время там все больше точек приложения труда. Да, это не производственные предприятия, а, в основном, сфера услуг, но транспортные трафики меняются. Людям все чаще уже не нужно выезжать на работу в другой район города. Администрация города реагирует на накопившиеся проблемы не по факту их появления, а проводит аналитику, прогнозирует и просчитывает перспективы, формирует муниципальные, региональные программы, готовит документацию для включения в эти программы объектов. Не случайно Ставрополь дважды признавался самым благоустроенным городом России.
Абсолютно живой процесс — обустройство дворовых территорий. И он продолжается.
«Стрелка» на Крепостной горе
— Перемены продолжатся и в центральной части краевой столицы. Заложены хорошие перспективы взаимодействия по благоустройству общественных территорий Ставрополя с федеральным консалтинговым бюро «Стрелка». Это бюро меняет облик российских городов и занимается комплексным формированием комфортной среды — от Калининграда до Владивостока, привлекая к работе талантливых архитекторов на местах. Проект реализуется совместно с Фондом единого института развития в жилищной сфере, созданным Агентством ипотечного жилищного кредитования, и затрагивает 40 российских городов. В 15 из них свои задумки воплотят победители открытого национального архитектурного конкурса, который бюро провело этой весной. Принять участие в нем могли все желающие. В Ставрополе победил проект архбюро Magic Project архитекторов Дениса Морозова и Руслана Хабипова, предусматривающий благоустройство Крепостной горы. Работы по его реализации начнутся в 2018 году. Следом будут благоустроены ул.50-летия ВЛКСМ, территория вокруг Комсомольского и Пионерского прудов. Таким образом, в течение ближайших лет в Ставрополе появятся новые пространства для проведения досуга, городская среда станет более комфортной.
— Что стоит за словами «благоустройство Крепостной горы» и почему были избраны именно эти объекты?
— Площадки под благоустройство выбраны по результатам соцопросов горожан и исследования активности пользователей социальных сетей — какие точки в городе фотографируют чаще, больше других любят горожане и туристы и которым необходимо качественное обновление. Исследование проводили организаторы конкурса, в частности, Центр городской антропологии КБ «Стрелка». А финальное решение о выборе территорий принималось на совещаниях с администрацией города.
А
вторы проекта основной задачей считают разнообразие и комфорт досуга на Крепостной горе. Они предложили добавить на площади несколько функциональных зон, а также ввести дополнительное озеленение с элементами благоустройства и малыми архитектурными формами.
— Волнует также судьба исторических зданий в центре Ставрополя, которые зияют провалами окон на улицах Морозова, Артема, словно после бомбежки. Так называемый «Дом с привидениями». Спрошу также о территории бывшего автопарка. Когда-то планировали, что здесь вырастут жилые высотки. Планы поменялись?
– По автопарку отвечу, что по данной территории отсутствует согласованное проектное решение, нет инвестора. А что касается исторических зданий — коснулись больного места. Это — крик души. Часть из этих объектов культурного и архитектурного наследия города находится на балансе края. Часть — муниципальные. Разные хозяева, разные уровни финансирования. В связи с требованиями федерального закона предстоит большая работа, требующая немалых средств и координации усилий различных ведомств.
— Минэкономразвития озвучивал идею создания агломерации, куда влились бы Ставрополь, Михайловск и Невинномысск со всеми прилежащими хуторами и поселками. Насколько это актуально?
— Скажем так, это — перспективы. Сегодня на повестке дня и обсуждается вопрос расширения границ Ставрополя. Подчеркну, речь не идет о слиянии, а лишь о включении смежных территорий в состав городского округа. Оно возможно только по итогам референдума. Это даст администрации Ставрополя возможность влиять на процессы развития территории. При условии расширения границ Ставрополь сможет развиваться на восток и северо-восток. Это важно, поскольку с юго-запада краевой центр ограничен городскими и федеральными лесами.
В качестве примера того, что город должен влиять на развитие прилегающих территорий, приведу небезызвестный микрорайон «Радуга». Возник он на улице Пригородной и в полной мере оказывает нагрузку на инфраструктуру Ставрополя, являясь при этом территорией Михайловска. Имеется в виду нагрузка на детские сады, школы, дороги, а также инженерные сети – водопровод, канализацию, энергообеспечение.
Расширив границы, городской округ Ставрополь с возросшей численностью населения попадет в перечень городов-полумиллионников России. А этот статус даст преференции по вхождению в различные федеральные программы и обеспечит доступ к более выгодным условиям софинансирования.
— Могут ли горожане каким-то образом влиять на принимаемые городскими властями решения? Странно, что вопросы нашего, вернее, комфорта окружающей нас городской среды за нас решают чиновники. Подозреваю, делают, как удобно им, а не жителям. Например, ближайшее почтовое отделение от места, где живу – семь верст лесом, и перспектив никаких не видно.
— Приходите на публичные слушания по правилам землепользования и застройки, и ваш голос будет услышан. В районе Военного городка скоро начнет строиться еще один микрорайон и при комплексном освоении территории здесь появятся не только еще один детский сад, но и другие социальные объекты.
Марина ЧЕРНЫШЕВА
Фото КБ «Стрелка» и Виктора Нестеренко
ЦИТАТА
Министр строительства и ЖКХ РФ Михаил Мень: «Впервые федеральная программа формирования городской среды затрагивает одновременно треть городов России. Важно отметить, что запланированные качественные изменения проводятся быстро: ожидается, что первые результаты горожане увидят уже в 2017 году, и конкурс — важная часть всего процесса. Это платформа для привлечения талантов, где на конкурентных условиях будут выбраны лучшие идеи благоустройства. Они помогут городам стать современнее и подчеркнут их индивидуальность, что даст не только положительный экономический эффект, но и повысит уровень комфорта повседневной жизни в регионах».
КСТАТИ
Ставрополь относится к числу наиболее плотно застроенных городов юга России. Средняя плотность населения составляет 2480 чел./кв.м. Застроено порядка 72% территории города, на 20,8% площадей строительство запрещено; дополнительно в Ставрополе предполагается комплексное жилищное строительство на площади 713 га, или 5,4% территории города. Оставшиеся 14,5 тыс. га представляют собой особо охраняемые территории, леса, водный фонд, дачные товарищества и неудобья. Общая площадь резервных территорий для развития в пределах городской черты составляет всего 1,8%.
Уровень обеспеченности жильем составляет порядка 27,5 м2 на человека. Стратегическая цель — 30,0 м2 на человека. Массовое жилищное строительство планируется в Юго-Западном – 395 га, Юго-Восточном – 153 га и Центральном планировочном районе – 14 га. В новых микрорайонах определена минимальная обеспеченность — 1 парковочное место на 1 квартиру. Проектная численность населения в них — 75 тысяч человек.
На каждого ставропольца с учетом городских лесов приходится по 110 м2 зеленых зон при норме в 10 м2. В пределах городской среды имеется 22 км2 , или по 55 м2 на каждого жителя озеленённых территорий общего пользования.
