СЕЛЯН ПЕРЕСЧИТАЮТ ДЛЯ ИХ ЖЕ БЛАГА
В следующем году в стране пройдет сельхозперепись
«Село в порядке – страна в достатке!» – под таким лозунгом второй раз в истории современной России с 1 июля по 15 августа 2016 г. пройдет Всероссийская сельскохозяйственная перепись (ВСХП). Для чего она нужна и каким образом будет проводиться в нашем крае? Об этом наш разговор с руководителем Ставропольстата Натальей Скоркиной.
Данные устарели
Наталья Скоркина, руководитель Ставропольстата
– Наталья Васильевна, насколько обосновано на современном, достаточно сложном для экономики страны этапе, проведение такого широкомасштабного и затратного мероприятия, как ВСХП-2016? Каковы его цели и задачи?
– С момента проведения предыдущей переписи прошло почти 10 лет. Информационная база, сформированная на основе ВСХП 2006 года, требует актуализации, а данные текущей статистики не всегда могут предоставить необходимые сведения по ряду аспектов развития российского АПК.
Данные ВСХП-2016 лягут в основу принятия органами власти решений по реализации мероприятий, направленных на развитие села, увеличение инвестиционных вложений в агробизнес, уменьшение негативного воздействия сельскохозяйственной деятельности на окружающую среду.
Кроме того, эффективное развитие сельскохозяйственного сектора является залогом обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации, особенно сейчас, когда сложившаяся геополитическая ситуация требует формирования продуманной политики импортозамещения целого ряда продовольственных товаров.
Результаты ВСХП-2016 позволят получить официальную статистическую информацию о текущем состоянии и структуре сельского хозяйства страны в целом и Ставрополья в частности; наличии и эффективности использования земельных угодий; состоянии инфраструктуры села, трудовом потенциале; сформировать данные в разрезе каждого муниципального образования.
В современных условиях только путем проведения переписи возможно формирование единой базы по таким характеристикам сельхозпроизводителей, как уровень обеспечения сельхозтехникой, применение инновационных методов ведения хозяйства, привлечение кредитных средств, получение субсидий, наличие и количество племенных животных и так далее.
– Предполагается, что предстоящая сельхозперепись охватит всю страну, а как это выразится в конкретных цифрах у нас в крае?
– В целом по Ставропольскому краю в переписи примут участие более 2000 сельхозорганизаций, около 15000 фермерских хозяйств и индивидуальных предпринимателей, 639 садоводческих и огороднических объединения, а также 594000 владельцев подсобных хозяйств.
Для осуществления такой масштабной работы в крае привлечены на договорной основе 1022 переписчика и 171 инструктор.
– Насколько весома доля различных категорий сельхозтоваропроизводителей в структуре сельскохозяйственного производства края?
– В аграрном секторе Ставропольского края каждая категория сельхозтоваропроизводителей занимает свою нишу. И вклад фермеров, а также личных подсобных хозяйств, в формирование сельхозпродукта края значителен.
В 2014 г. в структуре производства сельскохозяйственной продукции доля сельхозорганизаций составила 61%, хозяйств населения – 27%, крестьянских (фермерских) хозяйств – 12%.
ЛПХ населения специализируются на выращивании овощей, КРС, овец и коз.
Сельхозпредприятия, в свою очередь, традиционно занимаются возделыванием зерновых и зернобобовых культур, кукурузы, сахарной свек-лы, разведением птицы, свиней.
– Кто примет участие в переписи, и какие вопросы будут заданы респондентам?
– Перепись охватит сельхозорганизации (включая сферу малого бизнеса); крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальных предпринимателей; личные подсобные и другие индивидуальные хозяйства; садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан.
Для каждой категории сельхозпроизводителей разработаны и утверждены свои формы переписных листов.
Руководителям сельхозорганизаций, фермерам, гражданам, имеющим земельные участки или сельскохозяйственных животных, будет предложено ответить на вопросы (от 18 до 27 в различных формах) о трудовых, земельных ресурсах, посевных площадях, поголовье животных, производственной инфраструктуре, технических средствах и технологиях, использовании сельскохозяйственной техники, применении инновационных методов хозяйствования, получении государственной поддержки, кредитных средств и другие.
Кто обязан участвовать?
– Участие в ВСХП 2016 – право или обязанность сельхозпроизводителей?
– Для юридических лиц участие в сельскохозяйственной переписи является обязательным, для физических – общественной обязанностью (ст. 3 ФЗ от 21.07.2005 года № 108-ФЗ «О всероссийской сельскохозяйственной переписи») .
Как показывает опыт проведения подобных сплошных обследований, нежелание предоставлять информацию встречается в основном среди индивидуальных предпринимателей, глав КФХ, ЛПХ. Поэтому основной акцент должен быть сделан на разъяснительной работе именно с этими категориями сельхозпроизводителей.
Нужно убедить их сообщать переписчикам правдивые данные о своем хозяйстве без опасений, что это повлечет какие-то фис-кальные меры. Необходим диалог с предпринимателями, фермерами, сельскими жителями на местах. Ведь успешное проведение ВСХП 2016, получение достоверной информации об АПК Ставрополья напрямую зависит от готовности самих сельхозтоваропроизводителей в ней участвовать.
– В разговорах иногда звучат опасения, что данные переписи будут использованы для увеличения налогов на фермерские хозяйства и личные подворья. Насколько они обоснованы?
– Здесь нет повода для беспокойства. Еще раз подчеркиваю, что сельхозперепись не преследует никаких фискальных целей!
Переписной лист заполняется переписчиком исключительно со слов опрашиваемого. В соответствии с ФЗ «О Всероссийской сельскохозяйственной переписи», содержащиеся в переписных листах сведения признаются конфиденциальными, не подлежат разглашению и используются только в целях формирования информационных ресурсов.
Все переписные листы анонимны. В них не фиксируются ни фамилия, ни адрес опрашиваемого лица. Обработка данных также будет осуществляться в условиях, обеспечивающих их защиту от несанкционированного доступа, хищения или подделки. Заполненные переписные листы не могут быть переданы ни налоговым, ни каким-либо другим органам власти.
Кроме того, лица, осуществляющие сбор и обработку данных, несут персональную ответственность за их сохранность, вплоть до уголовной.
– С какими проблемами приходится сталкиваться вашим специалистам в ходе подготовки переписи?
– В течение 2015 года практически реализована основная задача подготовительного периода – формирование списков объектов переписи по различным категориям хозяйств и их актуализация. Но мы столкнулись с рядом проблем.
Начнем с традиционного вопроса о земле. Не во всех муниципальных районах на должном уровне осуществляется работа по переводу земель из одной категории в другую, в соответствии с их фактическим использованием; учет граждан, ранее прекративших свою деятельность в качестве ИП и глав КФХ, но осуществляющих производство сельхозпродукции; учет организаций-банкротов; объектов в заброшенных населенных пунктах. Возникают сложности с определением собственников земельных участков, купленных гражданами, проживающими в других субъектах РФ; выделенных дольщикам, поменявшим место жительства; выделенных под ведение КФХ, но не зарегистрированных в этом статусе; переданных в аренду.
Проблемной оказалась и ситуация с составлением списков КФХ и ИП, а также списков граждан, проживающих в городских поселениях и имеющих земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства или имеющиесельскохозяйственных животных, некоммерческих объединений граждан.
Это связано с тем, что в сельских поселениях неудовлетворительно ведутся похозяйственные книги, а в большинстве городских поселений и городских округов – отсутствуют вообще.
В процессе актуализации вносятся изменения в списки объектов, уточняются участники переписи.
Подсказки для власти
– Что дадут результаты ВСХП-2016 конкретному сельхозпроизводителю?
– Сельскохозяйственная перепись, в первую очередь, необходима самим труженикам аграрного комплекса страны.
Хочу напомнить, что в основу первой госпрограммы развития сельского хозяйства (2008–2012 гг.) легли именно данные переписи 2006 года. На их базе впервые были разработаны меры поддержки малых форм хозяйствования, благодаря которым фермерские хозяйства и индивидуальные предприниматели получили доступ к субсидированным кредитам. Появились программы по поддержке начинающих фермеров и развитию семейных животноводческих ферм.
Результаты ВСХП-2016 позволят органам власти рассматривать вопросы об объемах господдержки деловой активности сельхозпроизводителей, а также предпринять действенные меры регулирования в таких сферах, как эффективное использование земель и техники, развитие инфраструктуры АПК, улучшение условий жизни на селе.
Предварительные итоги переписи будут подведены в IV квартале 2017 г., а окончательные данные и их опубликование – в IV квартале 2018 г.
Иван КОЛОТОВ
