«ОПРАВДАТЕЛЬНЫХ ВЕРДИКТОВ СТАНЕТ БОЛЬШЕ»
Что изменилось в суде присяжных? На вопросы «СГВ» ответил представитель краевого суда
Валерий Блинников
С 1 июня 2018 года вступили в силу поправки в законодательство относительно судов присяжных. Расширен перечень составов преступлений, по которым дело рассматривается судом присяжных заседателей. Также дела с участием присяжных теперь слушаются не только в судах субъектов РФ, но и в районных, городских и военных гарнизонных судах. Кроме того, сокращено число необходимых кандидатов в присяжные заседатели и число присяжных. Зачем понадобились эти изменения и какие могут быть последствия нововведений для института присяжных заседателей? Приступили ли районные и городские суды Ставрополья к рассмотрению дел коллегиями присяжных заседателей? На вопросы «СГВ» ответил судья первого квалификационного класса, председатель судебного состава по первой уголовной инстанции, член Президиума Ставропольского краевого суда, доктор юридических наук, профессор Валерий Блинников.
Против дискриминации
— Валерий Анатольевич, для чего понадобились изменения в законодательстве о судах присяжных?
— Не вдаваясь в юридические тонкости, в общих чертах можно сказать следующее: Конституция РФ гарантирует каждому гражданину нашей страны, в том случае если он совершил преступление, за которое ему может быть назначена смертная казнь или пожизненное лишение свободы, право на рассмотрение его дела судом с участием коллегии присяжных заседателей. Однако в связи с тем, что определенным категориям граждан — несовершеннолетним, женщинам и мужчинам старше 65 лет — смертная казнь или пожизненное лишение свободы вообще не назначается, то указанные категории фактически не попадали в юрисдикцию суда присяжных, поскольку уголовные дела в отношении этих граждан коллегии присяжных заседателей, действующие только в судах субъектов РФ, не могли рассматривать. Конституционный суд РФ признал это дискриминацией, в связи с чем и были проведены такие масштабные изменения в уголовно-процессуальном законодательстве. Теперь правосудие с участием присяжных заседателей будет осуществляться в районных и городских судах, а вышеуказанные категории граждан смогут реализовать свое конституционное право на рассмотрение дела с участием коллегии присяжных заседателей. То есть присяжные заседатели будут рассматривать дела об убийстве; покушении на убийство с отягчающими ответственность обстоятельствами; умышленном причинении тяжкого вреда здоровью, повлекшем по неосторожности смерть потерпевшего; посягательстве на жизнь государственного или общественного деятеля, на жизнь лица, осуществляющего правосудие, или на жизнь сотрудника правоохранительных органов и по ряду других преступлений.
— Есть мнение, что трудно было сформировать коллегию присяжных при тех нормах, которые действовали ранее. Нужно было набрать как минимум 20 кандидатов, чтобы выбрать из них 12 присяжных и два запасных. Сейчас 8 присяжных как минимум из 14 кандидатов (для региональных судов) и 6 из 12 (для районных, городских и гарнизонных судов). Но некоторые эксперты видят в сокращении числа присяжных заседателей негатив. Якобы на 8 или 6 человек судье повлиять легче, чем на 12. Такой мини-коллегии, естественно, с меньшей коллективной памятью труднее будет воспринимать объем информации по делу. Не снизится ли, действительно, качество вердиктов присяжных заседателей?
— Это ничем не обоснованное мнение. Считаю, основываясь на своем практическом опыте, что качество вердиктов не снизится. Время покажет. Сейчас для того, чтобы в районном суде состоялся оправдательный вердикт, достаточно всего трех голосов. То есть если мнения в коллегии присяжных заседателей разделились поровну — трое присяжных заседателей считают, что лицо виновно, и столько же присяжных уверены, что не виновно, — принимается оправдательный вердикт. В пользу подсудимого.
— А действительно ли у нас в крае было трудно сформировать коллегию присяжных заседателей из 12 человек?
— За двадцать пять лет работы судов присяжных на территории края каких-то серьезных сложностей и трудностей при формировании коллегии присяжных заседателей не возникало, а за последние 10 лет процедура формирования коллегии присяжных заседателей судьями краевого суда не нарушалась и выполнялась безукоризненно. Об этом свидетельствует то обстоятельство, что Верховным судом РФ приговоры по делам, рассмотренным с участием присяжных заседателей, по мотивам нарушений при формировании коллегии присяжных не отменялись. За указанный период времени качество рассмотрения дел с участием присяжных составляет в основном 100 %. Более того, качество рассмотрения этих дел выше, чем качество дел, рассмотренных судьями в общем порядке!
Возможны шероховатости
— Некоторые эксперты в Общественной палате РФ предлагали оставить суд присяжных на уровне регионов. Дескать, такой суд предполагает высокий профессионализм судьи, прокурора и адвоката, чего пока не хватает в районных и городских судах. То есть общественники сомневаются, что в районных судах до коллегии присяжных будет донесена вся необходимая информация, причем правильно, незаинтересованно и безэмоционально. Что будет строго соблюдена процедура отбора и сформированы вопросы. Также представители ОП посчитали, что отобрать кандидатов в присяжные в малочисленных районах будет трудно. Вы видите проблемы нехватки профессионализма судей в районах или сложности с отбором кандидатов в присяжные в малонаселенных районах?
— Я не считаю, что в районных и городских судах нет профессиональных кадров. Да, для них, как я уже говорил выше, это что-то новое. Но я не сомневаюсь в компетенции судей, которые будут рассматривать дела с участием коллегии присяжных заседателей. Конечно, опыт придет со временем. А сейчас могу сказать, что с судьями районных и городских судов наиболее опытными судьями Ставропольского краевого суда проведены не только теоретические, но и практические занятия в достаточном объеме. Относительно того, что до присяжных заседателей не будет донесена вся необходимая информация, то я позволю себе здесь не согласиться. Законом очень четко определено, что стороны по делу (прокурор и адвокат) могут представлять присяжным заседателям, а что представлено быть не может. Задача председательствующего по делу судьи создать все необходимые условия для представления сторонами доказательств коллегии присяжных заседателей на основе принципов состязательности и равноправия сторон.
Правильное, то есть в строгом соответствии с требованиями Уголовно-процессуального кодекса РФ применение норм, регламентирующих рассмотрение дел с участием присяжных заседателей, не позволит принять незаконное решение, либо что-то сфальсифицировать. Все заседания проходят в открытом режиме, все доказательства исследуются в присутствии присяжных заседателей, за исключением, естественно, изъятий, которые предусматривает УПК РФ. Это относится, прежде всего, к рассмотрению ходатайств юридического характера. Запрещено также в судебном заседании в присутствии присяжных заседателей исследовать данные о личности участников процесса – потерпевших и подсудимых, поскольку это может вызывать определенные предубеждения у присяжных. То есть они почти ничего не знают о подсудимом. Он, может быть, пять раз судим, но присяжные об этом не знают. Они судьи факта. Они должны зафиксировать данное преступление – было оно или нет? Виновен ли подсудимый в совершении этого преступления или нет? Заслуживает ли он снисхождения или нет? И только присяжные заседатели, после того как они выслушают все доказательства виновности и невиновности подсудимого, уже находясь в совещательной комнате, будут принимать решение о судьбе подсудимого.
Многие ученые, судьи, специалисты в сфере уголовного судопроизводства полагают, что присяжные заседатели не должны отвечать на вопрос о том, заслуживает ли подсудимый снисхождения или нет. Присяжные заседатели не осведомлены о личности того, кто находится на скамье подсудимых — им не известно, как он характеризуется на работе, судим ли раньше и за что, какие у него отношения в семье, какие у него есть положительные и отрицательные качества. Однако при этом им нужно ответить на вопрос «Заслуживает ли подсудимый снисхождения или нет?». То есть закон дает присяжным возможность, если можно так выразиться, помиловать подсудимого. В этом подлинная демократия суда присяжных по сравнению с любой другой формой правосудия. И у нас, и за рубежом.
Я допускаю, что на первоначальном этапе, в районных и городских судах, для которых форма судопроизводства с участием присяжных заседателей является новой, могут возникать определенные трудности с формированием коллегии. Однако при должном опыте и знаниях, основанных на строгом соблюдении норм уголовно-процессуального закона, регламентирующих судопроизводство с участием присяжных заседателей, таких трудностей не возникнет. Пример — опыт рассмотрения этих дел краевым судом.
— Распространение суда присяжных на районные и городские суды, как говорят, потребует немалых бюджетных средств – покупка мебели, оборудование помещений, подготовка судей. Есть ли средства в регионе на эти цели? Когда районные суды будут готовы для рассмотрения дел судом присяжных? Или они уже готовы?
— Они уже готовы. На сегодня залы для рассмотрения дел судами присяжных подготовлены и оборудованы должным образом во всех районных и городских судах. Хотя это не просто было сделать. Ставропольским краевым судом и Управлением Судебного Департамента в СК проделана значительная работа по подготовке судов к рассмотрению дел этой категории. В настоящее время в этих залах уже рассматриваются дела с участием коллегии присяжных заседателей. Но вердикты еще не выносились. Поэтому если приговоры по этим делам будут обжалованы, то раньше ноября эти дела для рассмотрения в апелляционном порядке в краевой суд не поступят.
Не 37-й год
— Адвокаты также указывают на то, что изменения не коснулись главного – процесса доказывания. По-прежнему присяжных каждый раз будут удалять в совещательную комнату при обсуждении процессуальных вопросов, в том числе ходатайств о приобщении или исключении доказательств. Адвокаты видят проблему в том, что именно профессиональный судья решает, какие доказательства будут представлены присяжным, и присяжные даже не знают о тех доводах о недействительности доказательств, которые приводит сторона защиты. Дело в том, что существующий порядок позволяет профессиональному судье так «отфильтровать» доказательства, что у присяжных формируется мнение о виновности подсудимого. Многие специалисты уверены, что присяжные должны присутствовать при обсуждении относимости и допустимости доказательств. Как вы считаете, нужны ли такие изменения?
— Компетенция в суде присяжных разделена: профессиональный судья – это судья права, присяжные заседатели – судьи факта. Присяжные устанавливают факт преступления, профессиональный судья оценивает его с точки зрения права, назначает наказание. Если коллегии присяжных заседателей разрешить приобщать доказательства или ходатайства юридического характера, например, о допустимости или достоверности доказательств, то это уже будут не судьи факта, а профессиональные судьи. То есть суд присяжных будет состоять из нескольких профессиональных судей. И тогда подлинный смысл суда присяжных, а это есть не что иное, как разделение компетенции — теряется.
Председательствующий по делу судья не отфильтровывает доказательства. Как было сказано выше, доказательства представляют стороны, а судья создает условия, чтобы стороны смогли эти доказательства законным способом представить коллегии присяжных заседателей. Законом предусмотрено право судьи определять: являются ли доказательства, представляемые сторонами присяжным заседателям, допустимыми и достоверными. А если доказательство получено с нарушением закона или не относится к делу? Такое доказательство он, естественно, не имеет права представлять на суд присяжных. Осудить невиновного человека в суде присяжных сейчас попросту не получится. Повторение 37-года при этой форме судопроизводства просто невозможно. Закон в настоящее время дает судье право распустить коллегию присяжных заседателей, если он посчитает, что коллегия осудила невиновного, и соответственно назначить дело к новому рассмотрению. Но только в случае с осуждением невиновного. Если же коллегия присяжных оправдает подсудимого, который, по мнению судьи, виновен, то судья в этом случае не вправе отменить оправдательный вердикт коллегии присяжных заседателей.
Отживший институт?
— Насколько в мире распространен институт присяжных заседателей? Существует ведь мнение, что суд присяжных — это отживший институт англосаксонского права. Что его вообще нужно отменить. Что присяжные это в основном домохозяйки и безработные, которые могут позволить себе такое «развлечение», а активные работающие люди не могут участвовать в коллегиях присяжных, потому что это занимает немалое время. Как бы вы прокомментировали такую точку зрения?
— Не могу согласиться, что суд присяжных – отживший институт. Он широко развит во всех странах. И в романо-германской правовой системе, к которой, кстати, относится российская правовая система, и в англосаксонской. В США даже гражданские дела, в основном имущественные споры, слушаются с участием коллегии присяжных заседателей. Я далек от мысли, что нам необходим суд присяжных для рассмотрения дел в порядке гражданского судопроизводства. Хотя бы потому, что чисто механический перенос на наше правовое поле тех западных правовых институтов, даже которые себя положительно зарекомендовали за рубежом, у нас может дать отрицательный результат. Современный российский суд присяжных гораздо прогрессивнее того суда присяжных, который был введен в России в 1864 году после реформы Александра II. Суд присяжных сейчас активно развивается, за ним будущее. Передача компетенции присяжных заседателей на уровень районного звена – основного звена судебной системы — настоящий прорыв, принципиально новая страница в истории суда присяжных в России.
По поводу того, что на скамье присяжных в основном сидят домохозяйки и безработные…Конечно, врач, который должен оперировать больных, инженер, учитель в школе — они всегда заняты, всегда востребованы по основному месту работы. И, действительно, в коллегию присяжных заседателей могут попадать люди, не имеющие высшего образования, постоянной работы, люди невысокого социального статуса. Иногда попадают и граждане негативно настроенные, обозленные по какой-то причине. Но установлены правила формирования коллегии присяжных заседателей, и участники судебного процесса должны им следовать. Согласно этим правилам присяжных отбирают стороны, участвующие в деле, а не судья. Обвинение и защита имеют одинаковые права при формировании коллегии присяжных заседателей. В том числе у них есть право на мотивированный и на не мотивированный отвод кандидата в присяжные заседатели. Судья лишь смотрит на то, чтобы присяжные заседатели были отобраны из кандидатов в строгом соответствии с требованиями закона. При этом надо принимать во внимание то обстоятельство, что о рассмотрении дела судом с участием присяжных заявляет сам подсудимый и никто иной.
«Ворошиловский стрелок» и банда Попова
— Вы рассматривали немало сложных и громких уголовных дел с участием присяжных заседателей…
— Да, некоторые из моих дел с участием присяжных заседателей, действительно, можно назвать громкими. Например, дело так называемого «Ворошиловского стрелка», хотя этого человека нельзя никак сравнивать с героем фильма Станислава Говорухина, поскольку он не восстанавливал справедливость своими методами, а просто мстил за свою неудавшуюся жизнь. Убивал абсолютно невиновных людей или причинял вред их здоровью и т.д. Это установленный факт. Дело банды Попова – банды киллеров, которые действовали на территории КМВ и других субъектов нашей страны в начале 90-х годов. Они совершали заказные убийства, в том числе ими был убит начальник охраны губернатора края.
Можно приводить много примеров — это и дело Губарева, совершившего массовое убийство восьми человек (так называемое дело об убийстве Хана), о должностных преступлениях сотрудников органов внутренних дел и т.д. В памяти и дело в отношении Сашкова, совершившего изнасилование и убийство малолетней девочки и впоследствии пытавшегося сжечь тело ребенка.
Также было рассмотрено несколько дел о преступлениях террористической направленности — о взрыве автобуса в Невинномысске, в отношении гражданина одного из ныне соседних государств, готовившего террористический акт в дни майских праздников на площади Ленина в Ставрополе. Еще одно из громких дел – по обвинению Гучучалиева С.М., который являлся руководителем незаконного вооруженного формирования, входящего в преступное сообщество «Виллаят Дагестан». Цели религиозных экстремистов в настоящее время известны всем. Гучучалиев, действуя в составе организованной группы лиц, лично совершил убийство судьи Верховного суда Республики Дагестан, покушался на убийство начальника дагестанского УФСИН, убил нескольких сотрудников полиции и обычных граждан. Ему всего 27 лет, но руки у него уже по локоть в крови. Его должны были судить в Дагестане, однако все судьи Верховного суда этой республики взяли самоотвод по причине того, что они не смогут быть объективными, поскольку был убит их коллега. Верховный суд РФ изменил подсудность рассмотрения этого дела, и оно было рассмотрено в Ставропольском краевом суде. Преступнику назначено пожизненное лишение свободы.
Также можно вспомнить дело о шпионаже.
— Если бы вы рассматривали эти дела без присяжных заседателей, было бы легче?
— Если быть откровенным, то профессиональный судья гораздо быстрее может сориентироваться в материалах уголовного дела, понять — виновен подсудимый или нет. Потому что он компетентен и прекрасно понимает правила оценки доказательств, которые оцениваются в своей совокупности и, если можно так сказать, не пересчитываются, а взвешиваются. Бывает одно доказательство, которое может перевесить все другие. А присяжному заседателю, которому может быть представится один раз в жизни отправить правосудие и поучаствовать в судебном заседании в качестве судьи факта, сразу очень сложно понять, что происходит в уголовном процессе, не говоря о том, как оценивать доказательства виновности или невиновности подсудимого. В результате присяжные заседатели могут заблуждаться, принимать неверные решения. И вот здесь очень важна роль профессионального судьи, который, не высказывая своего мнения по делу, должен создать все условия, при которых присяжные заседатели примут единственно верное, законное и справедливое решение. Вместе с тем хочу отметить и то обстоятельство, что уровень правосознания наших граждан растет, при этом простая житейская мудрость и жизненный опыт нашего народа позволяют принимать обоснованные и справедливые решения, о чем и свидетельствует практика рассмотрения дел с участием присяжных заседателей в краевом суде.
— Какое количество дел с участием присяжных заседателей рассматривается краевым судом в год? И каков процент оправдательных приговоров?
— В настоящее время в течение календарного года краевой суд в среднем рассматривает не менее 15-20 дел с участием присяжных заседателей. В одном-двух случаях из этого количества рассмотренных дел выносится оправдательный приговор. Но я не исключаю, что сейчас, с распространением суда присяжных на районное и городское звено, оправдательных вердиктов станет больше.
Беседовал Влад БОЧАРОВ
СПРАВКА
В 1909 году всеми судами Российской империи по первой инстанции было рассмотрено 1 млн 186 тысяч 571 уголовное дело в отношении 1 млн 344 тыс. 701 лица. В том числе судом присяжных в 1909 году было рассмотрено 44 тыс. 82 дела в отношении 65 тыс. лиц. Из них 37 тыс. лиц было осуждено, 27 тыс. (почти 43%) было оправдано.
КСТАТИ
Как становятся присяжными заседателями
Участие в судах присяжных является гражданским долгом каждого гражданина РФ. Поэтому списки кандидатов в присяжные заседатели формируются на основе данных об избирателях. Из этих списков случайным образом компьютерной программой выбираются будущие кандидаты.
По закону присяжным заседателем в суде может стать любой дееспособный гражданин России старше 25 лет, который не имеет судимости и не состоит на учете у нарколога или психиатра. Кроме того, имеется еще ряд ограничений. Например, в состав коллегии присяжных заседателей не может попасть госслужащий, сотрудник правоохранительных органов, военнослужащий, нотариус, адвокат, священник. Могут дать отвод людям старше 65 лет, тем, кто слаб здоровьем или имеет какие-то медицинские противопоказания.
Задача присяжных заседателей определить—виновен подсудимый или нет. Вид и размер наказания определяет председательствующий судья.
Если гражданин не хочет участвовать в коллегии присяжных заседателей, то он может отказаться без всяких для себя последствий.
Если человек согласился стать присяжным заседателем, работодатель не имеет права уволить его или лишить привилегий. Ему будут выплачивать зарплату, пока длится судебный процесс.
