СПАСЁТ ЛИ ОТ БЕДНОСТИ ЭКСПЕРИМЕНТ?
Российскую экономику и непосредственно граждан ожидают нелёгкие времена
На днях новостные ленты наводнили сообщения: отечественную экономику ждет долгосрочная стагнация – в течение не менее двух ближайших десятков лет. И это – в лучшем случае, а в худшем – будет ощутимый спад на всех «фронтах».
Пессимистический прогноз
Такой неутешительный прогноз озвучил на заседании федерального совета «Яблока» лидер партии Григорий Явлинский, напомним, являющийся доктором экономических наук. По мнению политика, застой выражается уже сейчас и в дальнейшем будет только усугубляться. Он назвал десять очевидных угроз, возникающих вследствие столь патовой ситуации для непосредственно населения, в числе которых – рекордное падение уровня доходов россиян, их сумасшедшая закредитованность и растущие просроченные задолженности, а также усиление налогового давления и бешеный рост цен при официально низкой инфляции.
Пока сколь-нибудь веских контраргументов озвученным Явлинским тезисам от каких-либо авторитетных экспертов не последовало. Впрочем, и без того многим понятно, что дела у нас и впрямь не так хороши, как хотелось бы и как иной раз бравурно рапортуют чиновники. Признают это и на самом высоком уровне. Не случайно и Президент РФ Владимир Путин в послании Федеральному Собранию весной нынешнего года очертил борьбу с бедностью как приоритетное направление в работе правительства. Сократить количество малоимущих вдвое нужно в течение шестилетки. И правительство, кстати, совсем недавно заявило о старте пилотного проекта по снижению уровня бедности в восьми регионах, среди которых есть и субъект СКФО – Кабардино-Балкария. Помимо КБР в эксперименте участвуют Татарстан, Приморский край, Ивановская, Липецкая, Нижегородская, Новгородская и Томская области.
Разработана поэтапная программа, начинать же будут с оценки реального уровня и структуры бедности в конкретных экспериментальных регионах. Правда, не совсем понятно, каким именно образом будет определяться этот «реальный» уровень, если чиновники привыкли опираться на официальную статистику, а она, как известно, не всегда отражает истинные масштабы. Вернее, базируется на среднестатистических показателях и расчетах, что делает картину такой же усредненной, как и температура по больнице.
Малоимущих – почти половина
Однако… Попробуем разобраться, насколько в выбранных для эксперимента регионах население бедствует. Так, соседняя со Ставропольем Кабардино-Балкария действительно частенько числится в аутсайдерах различных рейтингов, посвященных измерению благосостояния и качества жизни граждан. Да и вообще субъекты СКФО выглядят в них довольно блекло.
Например, в одном из них – исследовании по уровню безработицы, подготовленном по итогам июня-августа 21018 года РИА Рейтинг, республика оказалась аж на 77-й позиции с результатом 9,4 процента, в то время как средний уровень по стране вдвое ниже – 4,7%. Между тем даже хуже дела с занятостью населения обстоят в еще четырех регионах нашего округа. Дагестан на 81-й строчке (уровень безработицы — 10,7%), КЧР на 82-й (12,1%), Чечня на 83-й (13,8%), а Ингушетия – на последнем, 85-м месте с показателем 26,5%. Ставрополье, кстати, в этом рейтинге тоже не совсем в передовиках: край находится на 49-й позиции с уровнем безработицы в 5%, что несколько выше, чем в среднем по РФ.
Не слишком блестящи (а прямо скажем, обидны) результаты Северного Кавказа и в исследовании уровня зарплат, подготовленном также РИА Рейтинг. Аналитики агентства озадачились вопросом, насколько в регионах сильно расслоение в заработках, сравнив количество тех, кто получает 100 тыс. руб. и выше, с теми, чей доход едва дотягивает до 15 тыс. руб. И здесь акцентируем внимание как раз на втором критерии.
Выяснилось, что в этом разрезе СКФО тоже хвалиться явно нечем: практически все регионы округа – в хвосте или второй половине рейтинга. А упомянутая Кабардино-Балкария – явный антилидер исследования: республика занимает предпоследнюю , 84-ю строку, всего на две сотые процента обогнав бесспорного аутсайдера – Адыгею. В КБР, по данным авторов исследования, «стотысячников» — по пальцам перечесть (0,61%), а вот получателей 15-тысячной зарплаты и меньше – весомое количество – 43,2% тружеников, т.е. почти половина. Дагестан расположился на 82-й строке рейтинга («стотысячников» — 0,63%, «15-тысячников» — 45,7%). 81-ю позицию заняла Чечня (0,67/36,5). Несколько лучше ситуация с богачами в КЧР: там обладателей зарплаты в 100 тысяч рублей — 0,76%. Зато тех, кто довольствуется заработками в 15 тыс. руб. и ниже, довольно прилично — 44,2%. На Ставрополье же показатели и того оптимистичнее: 0,97/32,7. Но если вспомнить, что население края (2,8 млн чел.) в разы превышает число жителей в небольших республиках (в КЧР и Ингушетии, например, по 467 и 463 тыс. чел. соответственно), то в количественном выражении преимущество Ставрополья уже не кажется столь радужным.
В целом же рейтинг довольно красноречиво демонстрирует, что у нас, на Юге страны, люди живут, мягко говоря, не на широкую ногу. Особенно в сравнении с остальными участниками «бедного» эксперимента, которые, к слову, не значатся в списках отстающих и в рейтинге РИА Новости, отражающем в целом социально-экономическое положение субъектов РФ по итогам прошлого года – все они концентрируются преимущественно в первой половине таблицы. Потому немного непонятны принципы отбора регионов-участников эксперимента по снижению уровня бедности. Ведь в том же Приморье, судя по вышеуказанному рейтингу, людей с зарплатами ниже 15 тыс. руб. – «всего» 18,4%. В Татарстане таковых – 21,8%, в Новгородской области – 24,7%, Нижегородской – 27,3%, Липецкой – 27,5%, а в Томской – вообще лишь 16%.
То есть получается, что из всех «пробных» регионов наиболее пессимистичная ситуация с бедностью в КБР. И в целом в Северо-Кавказском округе – отсюда можно было бы брать для эксперимента практически любой субъект. Кроме разве что Ставрополья. Да и то, судя по некоторым исследованиям, и на территории «тяжеловеса» округа население испытывает финансовые трудности.
Неподъёмная коммуналка
Засветились субъекты СКФО и в еще одном, не особо приятном финансовом контексте. «Российская газета» приводит данные проректора Финансового университета при правительстве России Алексея Зубца, проанализировавшего сведения Росстата по видам и объемам долгов россиян.
Так вот, издание сообщает, что чаще всего наши соотечественники сталкиваются с проблемами оплаты услуг ЖКХ, лекарств и погашением задолженностей по кредитам. И среди субъектов с низкой платежеспособностью перед поставщиками ЖКУ в лидерах, как ни печально, оказался Ставропольский край: 33,8% жителей региона заявили о том, что им катастрофически не хватает денег для оплаты коммунальных платежек. Почти такой же острый дефицит средств на оплату ЖКХ испытывают жители КБР (28,5%). И – внимание! – напротив, доля семей, ощущающих трудности с оплатой счетов по ЖКХ, менее 1% зафиксирована в… Приморье, Ивановской и Липецкой областях – участниках эксперимента по преодолению бедности.
То есть, как минимум оперируя данными цифрами и исследованиями, логика отбора пилотных субъектов у рядового обывателя вызывает некое недоумение. Конечно же, дело не в том, чтобы «меряться неблагополучностью» и тянуть одеяло на себя в попытках привлечь внимание экспериментаторов на тот регион, который беднее бедных. Но в то же время — почему бы в первую очередь и не кинуться именно туда, где этого так ждут, с той самой волшебной антинищенской «микстурой», пусть и в экспериментальном режиме?
Дождёмся ли эффекта?
Прояснение ситуации озвучили сами представители федерального минтруда (где и была разработана программа): ведомство намеренно выделило территории из разных округов и с разнящимся числом малообеспеченных жителей. Планируется на их примере отработать механизмы выявления и нейтрализации причин бедности, делая упор на адресную помощь малоимущим. Эффект же должен проявиться в реальном увеличении доходов граждан. А затем опыт обещают распространить на всю страну.
Остается надеяться на то, что разработчики программы сумеют обкатать технологию, продемонстрировав ее полезность на деле и тем самым опровергнув депрессивный прогноз Григория Явлинского хотя бы в пределах конкретных экспериментальных регионов. О том, насколько это занятие окажется успешным, мы узнаем уже через два года. А насколько чиновники приблизятся к исполнению поставленной Путиным задачи о двойном ударе по уровню бедности, сможем оценить в 2024 году. Главное — до этого счастливого будущего дожить.
Инга САМОЙЛОВА
Рисунок valdub.ru
