ДИРЕКТОРА — УВОЛИТЬ, ЧИНОВНИКОВ — НАКАЗАТЬ
Десятки системных нарушений нашла Генпрокуратура РФ в работе «Ставрополькрайводоканала»
Тотальная проверка предприятия инициирована Общероссийским народным фронтом. Поручение Генпрокуратуре дал глава государства на медиафоруме ОНФ «Правда и справедливость», который прошел в апреле 2016 года в Санкт-Петербурге. Прокуратура выявила нарушения законодательства как в работе предприятия, так и в деятельности органов государственной власти края. Отчет о проверке направлен президенту России, лидеру Общероссийского народного фронта Владимиру Путину.
Куда уходят деньги?
Как отмечается в отчёте прокуратуры, рентабельность хозяйственной деятельности «Ставрополькрайводоканала» постоянно снижается. В 2013 году предприятие ещё работало с прибылью, а в 2015 году убыток организации превысил уже 311 миллионов рублей.
В качестве одной из основных причин сложившейся ситуации прокуратура называет злоупотребления руководства ГУП при расходовании денежных средств. Деньги предприятия отвлекались на цели, не связанные с производственной деятельностью, руководство приобретало имущество для своих личных нужд. К примеру, генеральный директор «Ставрополькрайводоканала» Владимир Вдовин свыше 18 миллионов рублей потратил на аренду комплекса-водозабора «Скачки» (г. Пятигорск), который не используется для обеспечения поставок питьевой воды. За счёт предприятия приобретались дорогостоящие подарки для работников предприятия и сторонних лиц — айфоны, подарочные сертификаты, бытовая техника и т.д. на общую сумму более 300 тыс. рублей.
Сегодня предприятие использует тарифы на коммунальные услуги, которые, как считает прокуратура, являются завышенными. В региональную тарифную комиссию «Ставрополькрайводоканал» заявил расходы, связанные с арендой земельных участков, использованием автотранспорта, оплатой процентов по кредиту, услуг частных охранников, которые не должны были включаться в тариф на водоснабжение, установленный на 2016 год.
Таким образом, население края платит не только за воду, но и оплачивает личные расходы персонала «Ставрополькрайводоканала».
Аварии как следствие
Предприятие не выполняет работы по поддержанию инженерной инфраструктуры в надлежащем техническом состоянии, в результате превышение уровня потерь воды в сетях доходит до 45 %. Превышение среднего показателя по России – в три раза. Аварии на объектах коммунальной инфраструктуры ввиду полной изношенности водопроводных сетей имели место в Кочубеевском, Минераловодском, Шпаковском и других районах края.
МЕЖДУ ТЕМ
В ходе проверки прокуратуры также выявлены факты грубого нарушения трудовых прав работников предприятия в части оплаты труда и премирования. Работников не знакомят с приказами о начислении и выплате премий, нарушаются сроки выплаты заработной платы, а также компенсаций за работу с нарушением продолжительности рабочего дня, выплат при отпуске и увольнении работников.
Кроме того, оказалась сорвана региональная инвестиционная программа по модернизации системы водоснабжения и канализации на 2015-2019 годы. Вместо необходимых 4,4 млрд рублей выделено всего 9 тыс. рублей. В 2016 году программа выполнена на 0,63% от запланированного объема.
Работу по снижению просроченной дебиторской и кредиторской задолженности специалисты «Ставрополькрайводоканала» ведут ненадлежащим образом, что влечет за собой угрозу ограничения подачи электроэнергии, в том числе на объекты водоснабжения и водоотведения.
Оказались не зарегистрированы права на более чем 4 тыс. объектов коммунальной инфраструктуры. Непринятие мер к регистрации права собственности на водопроводные сети и определению границ охранных зон создаёт угрозу аварий при строительных и ремонтных работах, а также расходование денежных средств на бесхозное имущество. Данная ситуация, как отмечает прокуратура, напрямую повлияла на то, что 25 июня 2016 года в Кочубеевском районе произошла авария, в результате которой более 13 тысяч человек на долгое время остались без централизованного водоснабжения.
Виновных — к ответственности
В деятельности предприятия также обнаружены нарушения законодательства о защите прав потребителей и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В частности, не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям качество питьевой воды, поставляемой населению Андроповского, Георгиевского, Грачевского, Изобильненского, Петровского, Предгорного, Туркменского, Шпаковского районов. Указанные нарушения, по мнению прокуратуры, являются прямым следствием бездействия руководства минимущества и министерства ЖКХ Ставрополья, а также региональной тарифной комиссии.
Надзорное ведомство внесло представление губернатору, в котором поставлен вопрос о необходимости расторжения заключенного с генеральным директором «Ставрополькрайводоканала» трудового договора, а также о привлечении к дисциплинарной ответственности руководителей региональных министерств имущественных отношений и жилищно-коммунального хозяйства, региональной тарифной комиссии.
Кроме того, прокуратура края внесла представление и.о. генерального директора предприятия, в котором поставлен вопрос об ответственности заместителей руководителя и иных должностных лиц предприятия, в том числе 14 директоров его филиалов. Возбуждено и расследуются три уголовных дела, в том числе в отношении гендиректора Владимира Вдовина (ст. 160 УК РФ «Растрата чужого имущества» и ст. 201 УК РФ «Злоупотребление полномочиями»).
Тотальная проверка
Сопредседатель Центрального штаба ОНФ, депутат Госдумы РФ Ольга Тимофеева прокомментировала итоги проверки Генпрокуратуры:
— Мы год били во все колокола, но никто ничего не делал. Правоохранительные органы тянули с расследованием. Сегодня мы пока тоже не видим никаких результатов. Отстранение от должности гендиректора не поменяет ситуацию в целом. Вскрылись страшные факты. Мы будем настаивать на пересмотре тарифов.
Теперь ОНФ ставит под сомнение всю систему работы ГУПов в крае. Мол, если столь масштабные нарушения стали возможными в одном ГУПе, значит необходимо тотально проверить все остальные.
По словам Тимофеевой, поручение президента будет снято с контроля после того, как активисты ОНФ увидят изменения ситуации в целом.
Подготовил Влад БОЧАРОВ
Рисунок Владимира Ненашева
КСТАТИ
В апреле 2016 года, после того, как Владимир Вдовин освободил особняк, он рассказал СМИ, что все десять месяцев, когда дом находился в собственности предприятия, он использовался не только как жильё для его семьи, но и в качестве гостиницы для иногородних сотрудников. Дом принес в бюджет предприятия 300 тысяч рублей.
По поводу компенсации в размере 40 тысяч рублей, Вдовин сообщил, что из этих денег он вносил за проживание в доме 20 тысяч рублей, и ещё оплачивал коммунальные услуги. И 13% от суммы уходили на уплату налогов.
Особняк вернулся к прежней хозяйке, а она вернула все деньги предприятию.
МЕЖДУ ТЕМ
ПРОГНОЗЫ НЕ СБЫВАЮТСЯ
Напомним, больше года назад активисты ОНФ обнаружили на сайте госзакупок сомнительную сделку. «Ставрополькрайводоканал» приобрел для своих нужд дорогой коттедж в Ставрополе, стоимостью 17 млн рублей. В этом доме поселился генеральный директор Владимир Вдовин с семьёй. При этом руководитель получал от предприятия по 40 тысяч рублей ежемесячно для компенсации расходов по аренде жилья.
Общественники обратились в прокуратуру, которая обнаружила несоответствие сделки о покупке особняка законодательству о ГУПах.
Приобретение недвижимости, не связанной с производственной деятельностью предприятия, имеющего убытки, кредиторскую задолженность и потребность в первоочередной замене более 3 тыс. км водопроводных сетей, одобрило министерства имущественных отношений СК.
Всем известный факт, что Владимир Вдовин с Ямала приехал поднимать ставропольский водоканал по приглашению губернатора Ставрополья. Он работал с Владимиром Владимировым в одной из нефтяных компаний региона. С Ямала же прибыл и Алексей Газаров – нынешний министр имущественных отношений СК, также трудившийся ранее вместе с нашим губернатором. Поэтому эксперты прогнозировали, что этот скандал, связанный с протеже главы Ставрополья, будет иметь для него последствия. Но эти прогнозы до сих пор не оправдываются.
В ТЕМУ
НЕ ТАК ПОСЧИТАЛИ
Прокуратура Благодарненского района провела проверку о необоснованном начислении задолженности в размере 243 тысяч 648 рублей филиалом ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» — Благодарненский «Межрайводоканал». В прокуратуру обратился пострадавший абонент.
При внеплановой проверке Водоканал обнаружил у абонента несанкционированное вмешательство в работу одного из приборов учета холодной воды. Был составлен акт о нарушении потребителем правил пользования питьевой водой, и на его основании коммунальщики начислили плату на сумму более 243 тысяч рублей. Абоненту предложили оплатить объем воды, рассчитанный по пропускной способности трубы при круглосуточной работе за 6 предыдущих месяцев, до того, как было выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета.
Прокуратура пришла к выводу, что проверка абонента прошла с нарушением, потребитель не был о ней уведомлен, не было согласовано время проверки. Кроме того, при механическом повреждении прибора расчет за потребленную коммунальную услугу производится из средних показаний прибора, а не так, как это было сделано. Начальника филиала «Ставрополькрайводоканала» прокуратура обязала устранить нарушение законодательства.
